东莞市律师协会行业规范性文件制定规则
日期：2016-01-24
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东莞市律师协会行业规范性文件制定规则
（2016年1月24日东莞市第六届律师代表大会第二次会议通过）
第一章 总则
第一条 目的和依据
为建立和健全行业自律体系，规范行业规范性文件的制定、修改工作，依据中华人民共和国法律、法规、行政规章及《东莞市律师协会章程》，制定本规则。
第二条 适用范围
东莞市律师协会制定、修改行业规范性文件，适用本规则。
第三条 基本原则
制定、修改行业规范性文件，应当遵守中华人民共和国宪法、法律、法规、行政规章、上位的行业规范性文件的规定，遵循《东莞市律师协会章程》所明确的开展行业管理的基本原则。
制定、修改行业规范性文件，应当依照本规则规定的权限和程序，遵循民主、科学、务实的原则。
第四条 相关定义
本规则所称基本规范性文件，系指规定东莞市律师协会（以下简称“本会”）基本治理结构、行业管理体系、规定会员权利义务、规定行业管理权限及权力行使程序等内容，并必须经由东莞市律师代表大会（以下简称“律师代表大会”）审议通过后实施的规范性文件。其中，包括但不限于，如下已有或将有之规范性文件：
（一）《东莞市律师协会章程》；
（二）《东莞市律师协会律师执业行为规范》；
（三）《东莞市律师协会会员处分规则》；
（四）《东莞市律师协会律师执业纠纷调解规则》；
（五）《东莞市律师协会行业规范性文件制定规则》；
（六）《东莞市律师代表大会议事规则》；
（七）东莞市律师协会理事会（以下简称“理事会”）认为属于基本规范性文件的其他行业规范性文件。
本规则所称其他规范性文件，系指由理事会审议通过后实施的，上述基本规范性文件范围以外的其他规范性文件。
第二章 基本规范性文件
第五条 制定权限
律师代表大会行使基本规范性文件制定、修改的权力。
第六条 议案的提出
基本规范性文件的制定与修改，应当由理事会，或者律师代表大会五分之一以上的律师代表提出书面议案。
议案应当包括拟制定或修改该规范性文件的理由、文件的基本内容，并可附该规范性文件的草案。
第七条 议案的立项
提出的议案应当经由理事会审议通过后，列入当年度规范性文件制定工作计划。
由律师代表提出、并已经列入工作计划的议案，自该议案提出之日起两年内，仍然未能提交律师代表大会或理事会进行表决的，经五分之一律师代表的书面提议，可以就该议案召开临时代表大会。
第八条 文件的起草
除非律师代表大会、理事会或者东莞市律师协会会长办公会（以下简称“会长办公会”）另有安排或指定，基本规范性文件的起草由东莞市律师协会发展战略委员会组织实施。
对《东莞市律师协会章程》的制定和修改，应当成立章程修改领导小组。
第九条 文件的通过
基本规范性文件应当由律师代表大会表决通过。
《东莞市律师协会章程》的制定和修改，应当由应出席代表大会代表数三分之二以上的代表进行表决，并经出席代表三分之二以上的同意为通过。
《东莞市律师协会章程》以外的基本规范性文件的制定和修改，应当由应出席代表大会代表数二分之一以上的代表进行表决，并经出席代表二分之一以上的同意为通过。
第三章 其他规范性文件
第十条 制定权限
理事会行使基本规范性文件以外的其他规范性文件制定或修改的权力。
第十一条 议案的提出
其他规范性文件的制定或修改，应当由会长办公会，或者律师代表大会五分之一以上的律师代表提出书面议案。
议案应当包括拟制定或修改该规范性文件的理由、文件的基本内容，并可附该规范性文件的草案。
第十二条 议案的立项
提出的议案应当经由理事会审议通过后，列入当年度制定规范性文件的工作计划。
由律师代表提出、并已经列入工作计划的议案，自该议案提出之日起两年内，仍然未能提交理事会进行表决的，经五分之一律师代表的书面提议，可以就该议案召开临时理事会会议。
第十三条 文件的起草
除非理事会或会长办公会另有安排或指定，其他规范性文件的起草由发展战略委员会组织实施。根据起草工作的需要，理事会或会长办公会可以指定其他专门工作委员会或专业委员会实施规范性文件的起草工作。由其他专门工作委员会或专业委员会起草的规范性文件草案，在提交理事会审议前，应先提交发展战略委员会做文件的起草规范方面的技术审查，以排除该等规范性文件草案可能存在的与《东莞市律师协会章程》及/或其他现有规范性文件可能存在的冲突或潜在冲突。
第十四条 文件的通过
其他规范性文件应当由理事会表决通过。
其他规范性文件的制定和修改，应当由三分之二以上的理事出席进行表决，并经出席理事二分之一以上同意为通过。
第四章 附则
第十五条 文件的效力
本会制定或修改的规范性文件，适用于本会会员。
第十六条 解释
本会制订的基本规范性文件以及其他规范性文件，均由理事会负责解释。
第十七条 生效
原已正式实施或试行的行业规范性文件与本规则规定有冲突的，在修订之前仍然有效。
本规则由东莞市律师协会第六届理事会第三次会议通过后试行，自东莞市第六次律师代表大会第二次会议通过之日起实施。