东莞律师简讯第一百八十九期
日期：2025-03-05
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总第一百八十九期
东莞市律师协会秘书处编 二○二五年二月二十八日
内容概要
●南方观察｜东莞律师参政议政如何在“两会”大舞台发光发热？
●我会举办2025年第一期东莞律师参政议政“季季谈”活动
●东莞市法学会到市律协座谈交流，共谋高质量法治服务保障工作
●中山律协与东莞律协深入交流“专精特新”中小型律师事务所建设与发展工作
●法眼洞悉地产｜办理法拍房业务分享会
●青年律师西部锻炼｜情法交融，调解足迹温暖黔西南
●载誉而归！东莞律师在第九届粤港澳律师运动会中荣获佳绩
【信息集览】4则
南方观察｜东莞律师参政议政如何在“两会”大舞台发光发热？
2月27日，东莞市十七届人大五次会议开幕。东莞，这座充满青春、活力的“双万”之城，正以崭新的姿态迈向高质量发展之路。在东莞两会舞台上，来自东莞律师行业的人大代表与政协委员们，他们肩负着参政议政的使命，怀揣着履职尽责之心，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众关心、关注的问题，积极建言献策，贡献律师智慧。
东莞高质量发展的浪潮奔涌不息。东莞律师人大代表、政协委员在参政议政的舞台上发光发热，他们凭借独特的职业优势、专业优势和实践优势，围绕“双万”城市建设、高质量发展、“百县千镇万村高质量发展工程”等核心任务，提出了许多建议和提案，为东莞的法治化、现代化进程贡献了智慧和力量。
建言献策共促高质量发展
在两会期间，东莞律师人大代表、政协委员以法律人的专业角度，围绕城市发展的多个关键领域提交建议与提案，涵盖民生保障、社会治理、经济发展等方面，为东莞的发展注入源源不断的法治动能。
高质量发展是东莞“双万”城市建设的核心任务。在这一过程中，东莞律师人大代表、政协委员深知，东莞要做强产业水平与激发城市活力齐头并进，为此，他们围绕产业升级、科技创新等领域，提出了具有针对性的建议。
谭福龙常委提交了《关于全力推动东莞首发经济 打造大湾区高质量消费高地的建议》，他认为，东莞生产全球五分之一的智能手机、五分之一的毛衣、四分之一的动漫周边和全国近85%的潮玩，是全球供应链，新锐品牌资源丰富。东莞有资源禀赋、有潜力推动首发经济，打造大湾区高质量消费高地。
李爱东委员提交了《关于大力推动“莞品出海”，赋能东莞制造品牌出海高质量发展的建议》，她认为，参与国际竞争的广度和深度是衡量一个城市国际化水平的重要标志，推动“东莞制造”出口出海是参与国际竞争新基地的必要之举，也是东莞加快打造粤港澳大湾区具有全球影响力和美誉度的高水平对外开放城市的重要支撑。
陈德光委员提交了《依法规范我市集体经济组织成员资格的认定，助推“百千万工程”的建设》，他认为，集体经济组织成员的认定，与全市村集体成员利益息息相关。依法规范东莞市集体经济组织成员资格的认定，促进新型农村集体经济高质量发展，推进乡村全面振兴。
从细微处着眼，向大局上发力
东莞律师人大代表、政协委员来自基层，深耕于基层，对民生问题有着敏锐的洞察力和深刻的理解。他们围绕东莞发展实际，从细微处着眼，向大局上发力，以专业视角聚焦民生保障、夯实幸福根基，为东莞高质量发展提供全方位的法治思考与解决方案。
守护舌尖与校园安全。校园安全是民生大事，刘国光代表提交了《关于进一步加强中小学校园食品安全管理的建议》，他指出，东莞教育行政部门与学校在校园食堂监管上不断努力，但食品生产经营单位管理仍有提升空间，家长满意度有待提高，应强化食堂食品安全管理。
陈宝瑜委员提交了《关于规范学校饭堂食材安全及营养配备的建议》，关注学校饭堂食材安全与营养配备。她指出，为了整治食品安全，监管部门已建立了长效监管机制，但当前食材安全及营养配备监管还存在漏洞，需进一步完善监管机制。
校园安全不仅关乎饮食，也涉及学生心理健康。熊华委员提交了《关于在中小学校园增加心理老师配备比例的建议》，他指出，近年来中小学生精神心理健康问题的发生率明显上升，目前心理教师配备是明显不足的，满足不了在校学生应对心理健康危机的需求，需要在中小学校园增加心理老师配备比例。
刘国光代表提交了《关于进一步加强青少年心理健康服务建设的建议》，他指出，近年来，青少年心理健康问题愈发严重，心理危机事件频频发生，建议有关部门要进一步加强青少年心理健康服务建设，护航青少年心理健康成长。
保障住房与出行权益。住房保障对人才吸引与城市发展意义重大，董康代表、林怀双代表联名提交了《关于进一步提升人才吸引力、加快高质量保障租赁住房的建议》，提议加快高质量保障租赁住房建设，解决人才住房需求，提升人才吸引力。
为城市的和谐稳定注入动力
东莞律师人大代表、政协委员的建言献策，不仅为东莞的高质量发展提供了法治支撑，也为城市的和谐稳定注入动力。
交通出行问题，向来备受关注，同样体现在东莞律师人大代表、政协委员提交的建议和提案。
谭福龙常委提交了《破局“停车难” 为城市“疏堵”》提案，在他看来，东莞汽车保有量高，停车难导致交通拥堵，破解“停车难”成为城市发展的关键任务。
马植航代表提交了《关于东莞市机动车乱停乱放现象处理措施相关建议》，他关注机动车乱停乱放现象，该问题在人行道和社区巷道尤为突出，不仅影响市民出行、破坏城市形象，还阻碍交通通行，建议采取有效处理措施。
刘国光代表提交了《关于进一步加强交通治理的建议》，他也指出，城市交通拥堵、停车难等问题制约城市发展，应进一步加强交通治理，缓解交通压力。
经济社会的人力资源层面问题，受到了东莞律师人大代表、政协委员的关注，随着数字经济的迅速发展，新就业形态劳动者群体不断发展壮大。
邹育兵代表关注特殊群体劳动保障，提交了《关于进一步加强新就业形态人员劳动保障的建议》，他提出，尽管东莞已采取系列措施，但新就业形态人员仍面临劳动合同签订率低、劳动报酬不稳定、社会保险参保率低等问题，需进一步加强劳动保障，维护他们的合法权益。
推动乡村治理法治化措施，有效提升东莞乡村治理的法治化水平，为乡村振兴提供法治保障，东莞律师人大代表、政协委员关注优化公共资源运营的民生问题。
直指公共体育服务资源供需错配，李爱东委员提交了《关于东莞市体育中心游泳馆引入社会资本运营的建议》，她建议东莞市体育中心游泳馆引入社会资本运营，提高场馆使用率，满足市民健身需求。李捧玉代表提交了《关于进一步提升碧玉湖公园环境和配套设施建议》，她表示，南城碧玉湖公园经过近一年的规划建设，已初具规模，成为东莞市打卡场所。然而，在公园的建设和运营过程中，仍面临着诸多亟待完善的问题。
深化社会治理，提升城市效能
法治是城市发展的基石，只有建立健全的法治体系，才能保障城市的持续繁荣和稳定。近年来，东莞不断创新社会治理方式和手段，着力构建多元化社会矛盾化解格局，社会治理能力不断增强。
在社会治理领域，东莞律师人大代表、政协委员积极推动矛盾纠纷多元化解机制建设。他们建议加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。
邹育兵代表建议进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，虽然东莞已构建较为完善的调解网络体系，推进调解信息化建设，但仍需加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，提升调解效率与质量。
刘国光代表针对校园纠纷，提出完善校园纠纷多元化解机制，改变传统单一解决机制的不适应性，有效处理校园纠纷，维护校园安全与社会和谐稳定。
提升司法执行与监督质效如何形成合力，受到了东莞律师人大代表、政协委员的关注，认为法院执行工作质效关乎司法权威与当事人合法权益。
邝华轩代表提交了《关于监督法院依法执行财产保全措施的建议》，他指出，在司法实践中，存在各种增设条件和理由不予进行财产保全、多次让申请人补充和提供不必要的材料、以财产在外省外市或无法证明权属等理由，不予保全查封财产、对当事人依法提供担保而不及时或推诿解除财产保全等。长此以往，会让法律在人们心中失去权威性，应当立即予以纠正。
周广荣委员提交了《关于落实人民法院接受“反担保”解除保全措施的建议》，他指出，涉及财产纠纷的司法审判实务中，被告与原告地位不平等，特别是在“财产保全程序”中的地位不平等。落实人民法院接受“反担保”解除保全措施，避免法院消极行为损害当事人权利与司法形象，维护法律权威性。
更多的建议和提案，展示了东莞律师人大代表、政协委员的专业素养和参政议政热情。不止如此，日常对于城市发展的更多建言与实践，展示了东莞律师群体主动担起“不仅是法律服务的提供者，更是法治建设的重要参与者”的中坚力量。
东莞律师人大代表、政协委员积极履职，主动作为，是东莞律师行业围绕中心、服务大局，以高质量发展为目标持续深化行业建设的缩影。未来，东莞律师群体将继续发挥其专业优势和实践经验，围绕城市发展的新任务、新要求，提出更多助力高质量发展的建议，为东莞的经济社会发展贡献更大的力量。
我会举办2025年第一期东莞律师参政议政“季季谈”活动
2月21日，在东莞“两会”召开前夕，东莞市律师协会举办了今年第一期东莞律师参政议政“季季谈”活动。本次活动以“破局•创新：推动构建多元化反担保机制”为主题，组织了我市律师行业中的党代表、人大代表、政协委员以及有关律师代表，共商律师行业服务和赋能高质量发展的路径，积极为东莞“两会”建言献策凝精蓄力。
座谈会上，与会人员紧扣主题，深入讨论了财产保全措施对制造业企业的影响、反担保解封的担保条件、反担保机制等内容，并结合参政议政工作实际和相关案例，重点研究了如何提出相关提案、议案和建议，如何提高提案、议案和建议的质量等。同时对调动青年律师参政议政积极性、探索律师参政议政新路径、提高工作实效性等问题进行了充分讨论，统一工作认识和思路。
东莞律师参政议政“季季谈”活动，是市律协律师参政议政促进工作委员会搭建的交流互动平台，旨在赋能律师参政议政工作，加强我市律师中党代表、人大代表和政协委员的协同联动，支持我市“两代表一委员”律师开展议案素材整合，探索律师参政议政创新模式，为东莞法治建设和经济社会高质量发展注入专业力量。
东莞市法学会到市律协座谈交流，共谋高质量法治服务保障工作
2月19日，东莞市法学会一行到东莞市律师协会座谈交流，并围绕“东莞加快高质量发展，提供高质量法治服务保障”主题进行座谈交流。
座谈中，市律协介绍了涉外法律服务以及民营企业法律服务工作方面的情况。随后，与会双方围绕东莞涉外法律服务平台建设、涉外法治人才培养、涉外法律服务能力提升、为企业提供高质量法治服务与法治保障等内容进行深入探讨。
市法学会对市律协组织律师群体大力支持东莞法治建设工作、积极参与东莞各项法治实践活动表示感谢，并指出随着经济社会的快速发展，东莞对法律服务的需求特别是涉外法律服务需求更加突出。
双方共同表示，下来将携手合作，共同推动涉外法律服务平台建设，加强涉外法治人才培养，助力为企业的高质量发展提供有力支持。紧密结合东莞经济社会的发展需求，积极培养高素质人才，围绕核心产业需求精准搭建供需对接平台，不断提升法治服务的质量和水平，努力做好高质量法治服务保障工作。
中山律协与东莞律协深入交流“专精特新”中小型律师事务所建设与发展工作
2月19日，中山市律师协会到我会调研交流，双方相互介绍两地律师行业发展情况，并围绕中小型律师事务所的界定、“专精特新”中小型律师事务所的认定与培育，以及律所运营管理策略等内容展开深入交流与探讨。
调研过程中，中山律协一行还参观走访了我市广东珠光律师事务所，并就律所的内部管理、特色服务、创新实践以及“专精特新”方面的实践经验进行充分交流。
我会副会长姬明镜、肖响华，律师行业发展研究工作委员会主任徐洪辉，副主任马月阳、李水湘，律所建设指导工作委员会主任王潇华，副主任陈玉珍；中山市律协副会长唐国雄，律师行业发展研究与促进工作委员会主任徐小安，副主任郭敏珊、梁和英；律所建设指导工作委员会主任王春刚，副主任刘婷、林俊等参加座谈交流。
法眼洞悉地产｜办理法拍房业务分享会
2月19日下午，东莞市律师协会房地产法律专业委员会（下称“房产委”）举办“法眼洞悉地产之办理法拍房业务分享会”。市律师协会副会长姬明镜，监事谢少辉，房产委主任张允，部分房产委委员以及我市执业律师、实习人员近70人参加现场活动，参加线上直播学习超1600人次。活动由房产委副秘书长何巧主持。
活动开始，张允主任简要介绍了房产委业务研究成果《律师办理法拍房业务操作建议流程》的情况，他表示法拍房市场因债务违约、经济波动等因素持续扩容，法拍房业务逐渐成为房地产法律服务领域的一个重要组成部分，希望通过本次分享会帮助我市律师提高办理法拍房业务的专业能力和效率，积极应对房地产转型的行业背景。
房产委副主任张爱红分享了2024年度组织委员编撰《律师办理法拍房业务操作建议流程》的工作心得和收获，该业务成果为我市律师办理法拍房业务关键步骤提供了具体而实用的操作建议，同时针对潜在法律风险提供了风险预案和工作建议，有助于提升我市律师办理法拍房业务水平并提供优质高效的法律服务。
本次分享会还邀请了房产委委员、《律师办理法拍房业务操作建议流程》编委成员丁佳佳律师、陈有维律师，以及强制执行法律专业委员会主任李嘉豪律师担任分享嘉宾。
丁佳佳律师梳理了律师办理法拍房业务的操作流程，涵盖前期准备、竞拍参与和成交后交割等阶段，强调前期要审查法律基础、确认竞拍资格；竞拍时要制定竞价策略、注意保证金风险；成交后要及时支付余款、办理过户手续，并处理清场交接等事宜。还分享了尽调的核心经验，包括全面尽调清单、专业团队协作和风险预案制定等。并通过讲解典型案例，建议广大律师遵循“三查三看三问”原则，动态跟踪拍卖后进展，为客户提供专业、精细的服务。
陈有维律师从买受人角度出发，详细阐述了法拍房常见风险、典型案例及应对措施。他指出，房屋瑕疵风险、隐性成本负担、入住不能、过户波折等是法拍房主要风险点，并通过案例分析，如法院发布租赁信息竞拍者视为接受、被执行人破坏装修需恢复原状等，揭示风险背后法律逻辑。针对风险，他建议购房者关注需求、做好预算，核查房产情况，评估风险因素，并采取优先选择已腾退房产、谨慎对待特殊性质房产、预留预算应对隐性成本等规避策略。他强调，法拍房“捡漏”需睁眼扫雷，购房者应以专业尽调为基础，理性参拍。
李嘉豪主任系统讲解了执行资产处置的相关问题，重点分析了法拍房的现状、疑难问题及处置措施，并通过带租拍卖、居住权争议等典型案例，深入剖析法拍房上拍前的疑难问题和实务经验，解读了最高院关于撤回拍卖委托的七种情形。最后总结了最高院关于规范网络司法拍卖的指导意见，强调尽职调查、权利负担审查等措施的重要性，鼓励广大律师保持学习，活用案例，积极应对行业挑战。
青年律师西部锻炼 | 情法交融，调解足迹温暖黔西南
在法治建设的征程中，青年律师的成长与实践是不可或缺的力量。为深入贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神和党的二十届三中全会精神，创新青年律师政治引领方式，司法部会同全国律协启动了“青年律师西部锻炼计划”。在省司法厅、省律协的号召下，35名政治素养高、业务能力强、有奉献精神的优秀青年律师被派往西藏、青海、贵州等西部地区开展为期一年的锻炼。
他们中有人深入偏远山区，为当地群众提供法律援助；有人参与基层法治宣传，推动法治意识深入人心；还有人克服艰苦条件，在挑战中实现自我突破。
卢曾辉 广东法铸河山律师事务所
服务地：贵州省黔西南州普安县九峰司法所
2024年9月8日，刚到达驻派司法所的卢曾辉律师还未完全适应新的工作环境，便接到了一项艰巨的任务——调解一起因老人意外坠入电线杆基坑身亡引发的纠纷。
当天中午，九峰派出所接到报警称，九峰街道三板桥村有一老人（女，76周岁）在下地做农活的过程中，不慎跌入电线杆基坑中，情况危急。尽管民警和医务人员第一时间赶到现场施救，老人还是因伤势过重、抢救无效不幸去世。随后，街道办工作人员第一时间赶赴现场处置，并开展纠纷调解工作。卢曾辉律师收到通知后，立即查找了贵州省人身损害赔偿相关统计数据，并制作出试算表，向街道办和司法所的领导汇报，当地相关部门充分肯定卢曾辉律师的专业能力，并决定由他主持第二天的调解工作。
面对悲痛欲绝的家属和严重迟到的施工方代表，卢曾辉律师以专业的法律知识和细腻的情感沟通，迅速稳住了局面。家属认为，施工方未尽到提醒和通知的义务，在基坑的附近也没有任何的警示标志，对事故的发生具有不可推卸的责任。施工方对存在过错的事实不持异议，但对赔偿标准和过错认定标准不了解，暂时无法表态。于是，卢曾辉律师为双方详细介绍了人身损害赔偿的相关法律法规，并介绍了人民调解和司法诉讼的程序差别。他将自己制作的人身损害赔偿试算表给展示给双方，详细列明了可能涉及的赔偿项目和认定标准。
在调解过程中，家属情绪激动，指责施工方态度不佳并要求增加20万元赔偿。尽管卢曾辉律师对家属的悲痛感同身受，但也理解施工方无法接受过高赔偿款的合理诉求，调解一度无法继续进行。面对僵局，他果断采取单独调解的方式，避免了冲突升级。
卢曾辉律师在调查中了解到，老人的儿子因腰疾和智力障碍，长期依赖母亲照顾，而老人的两个孙子也由她抚养长大。最后，在卢曾辉律师的调解下，双方均认可了他的试算结果，施工方表示愿意承担全部责任，按照法律规定的标准进行赔偿，并且施工方在试算基础上额外支付了4万元赔偿金，双方达成和解。
这场调解，不仅化解了矛盾，更让卢曾辉律师深刻体会到基层法治工作的意义。自2024年9月到2025年1月，卢曾辉律师已经在司法所的岗位上参与调解纠纷20件、进行专题讲座3次、处理涉诉信访2件、办理刑事法律帮助1件，并持续进行法律咨询、普法宣传、社区矫正、安置帮教、司法协查等司法所日常工作。
卢曾辉律师深感自己是幸运的，在刚刚独立执业之际，就遇上了司法部的“青年律师西部锻炼计划”，在西部地区基层的工作经历，让他更加认同爱因斯坦所说的“只有为别人而活的生命才是值得的”。卢曾辉律师认为，案件不该因标的大小而分高低。比起许多人眼中更“高端”的商事纠纷、金融业务，不论是劳动争议、工伤赔偿，还是人身损害、婚姻家庭纠纷，都对律师的阅历、情商和知识体系有着更高的要求。
“能将自己的知识和能力奉献给需要的人，是一件非常幸福的事情，也是真正实现人生价值的途径。”他这样说道。
载誉而归！东莞律师在第九届粤港澳律师运动会中荣获佳绩
2月20—23日，由广东省律师协会、香港律师会和澳门律师公会联合主办的第九届粤港澳律师运动会在香港隆重举行。本届运动会设足球、篮球、排球、网球、桌球、游泳、保龄球、乒乓球、羽毛球、桥牌、跑步、高尔夫球共12个大项、79个小项的比赛，粤港澳三地参赛律师运动员总人数达410余人，其中广东省律师协会组织了115名律师运动员参与比赛。
东莞8名律师作为广东律师代表团成员，分别参加高尔夫球、篮球、足球、网球和桥牌比赛，取得了优异的成绩。东莞律师获奖名单如下：
高尔夫球团体赛 冠军
刘方锦（北京中银（东莞）律师事务所）
王魏（广东广信君达（东莞）律师事务所）
篮球男子五人制比赛 冠军
陈建华（广东砝码律师事务所）
足球团体赛 冠军
曾一智（广东广信君达（东莞）律师事务所）
网球团体赛 亚军
陈伟军（广东赤道律师事务所）
宋玉双（广东名成律师事务所）
网球男子双打季军
陈伟军（广东赤道律师事务所）
网球女子双打 季军
宋玉双（广东名成律师事务所）
桥牌团体赛 亚军
胡卫兵（广东鹏日律师事务所）
方一平（广东名道律师事务所）
【信息集览】4则
2月，我会申请律师执业人员管理工作委员会安排了第五百零六次至第五百零八次实习人员面试考核，参加面试考核的实习人员共25人，24人考核合格，1人考核不合格，延期2个月。
2月21日，2024年度市属行业党委书记抓基层党建工作述职评议会召开，市律师行业党委专职副书记黄志峰参加会议。
2月26—28日，2025年“两会”期间，13名东莞律师人大代表、政协委员参加会议，围绕“双万”城市建设、高质量发展、“百县千镇万村高质量发展工程”等核心任务，提交了提案、建议26份。
2月28日，市律师行业党委召开一届十五次党委会议，市律师行业党委书记何朝晖、专职副书记黄志峰，副书记张旭东，党委委员龙开族、陈奕妍、林楚泉、刘浪波、陈骞、陈浩鹏出席会议。