关于印发《关于开展律师为民营企业法治体检 专项活动的实施方案》的通知
日期：2019-11-20
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各司法分局、各律师事务所、民营企业律师服务团：
根据《司法部办公厅关于印发<关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案>的通知》（司明电〔2018〕148号）、广东省司法厅《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》以及广东省司法厅、广东省工业和信息化厅、广东省工商业联合会、广东省律师协会《关于成立广东省民营企业律师服务团的通知》（粤司办 〔2019〕82号）精神，东莞市司法局、东莞市工业和信息化局和东莞市律师协会结合东莞工作实际，起草了《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》，现将方案发给贵单位，请参照执行。
中共东莞市委全面 东莞市司法局
依法治市委员会办公室
东莞市工业和信息化局 东莞市律师协会
2019年11月19日
（联系人：吴丽娟，电话：22480222）
关于开展律师为民营企业法治体检
专项活动的实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，根据《司法部关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》、司法部《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》以及司法部、全国工商联《关于深入开展民营企业“法治体检”活动的意见》和广东省司法厅《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》的要求，结合《东莞市人民政府关于印发进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策的通知》的有关精神，决定在全市开展律师为民营企业开展法治体检专项活动，方案如下：
一、目标任务
依托东莞市民营企业律师服务团，发挥律师专业特长和实践优势，在2019年底前为1000家民营企业，特别是重点民营企业开展一次免费全面法治体检，关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
二、活动内容
市司法局联合市工业和信息化局、市律师协会，以东莞市民营企业律师服务团为主要力量，深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务，了解民营企业生产经营和依法治理情况，分析民营企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制，提供法律咨询，解答法律问题。重点围绕以下方面进行：
（一）政策宣讲解读方面。宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家和省委省政府、市委市政府支持民营企业发展的有关决策部署，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。
（二）法治环境保障方面。了解与民营企业发展直接相关的 法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类 行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市 场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和省市两级出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况，以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。
（三）公司治理结构方面。了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查问题、析原因，堵塞漏洞。
（四）风险防范化解方面。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找企业经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。
三、组织领导
成立民营企业法治体检专项活动领导小组：
组 长：朱小平 东莞市司法局副局长
副组长：姚铸锐 东莞市工业和信息化局副局长
陈锡康 市律师协会会长
成 员：谢景慧 市司法局律师工作管理科科长
周 云 市律师协会副会长
四、实施方法
（一）律师服务团为重点民营企业开展法治体检工作，可以通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行。可以探索运用信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务，提高服务效能，扩大服务覆盖面。
（二）律师服务团队完成体检工作后，如能即时解决的法律问题，应当通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的法律问题，应当从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力；对涉及法律修改、政策调整及需要有关部门解决的问题，应当认真研究并提出工作建议，及时向司法局和律师协会报告。
五、具体步骤
（一）动员部署阶段（10月５日—10月30日）。结合东莞市民营企业发展状况和法律服务需求，明确服务重点对象和服务方式，制定东莞市开展民营企业法治体检活动的具体实施方案或工作计划，开展相关业务培训。
（二）组织实施阶段（11月1日—11月28日）。律师服务团为民营企业开展法治体检。律师团队应当勤勉敬业、尽职尽责，按要求完成法治体检工作任务。必要时，律师服务团队可以与民营企业签订服务协议和保密协议。
（三）总结上报阶段（11月28日—12月20日）。全面总结专项服务活动开展情况，形成体检报告，体检报告应认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求，梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议，并报市司法局。
六、活动要求
（一）认真组织实施。民营企业律师服务团受领任务后，要迅速行动，周密部署，精心准备，认真实施，要下真功、求实效，紧密结合民营企业法律需求开展服务，急民营企业所急，想民营企业所想，真正发现问题、分析问题、解决问题，防止走过场。
（二）营造社会氛围。11月底前，请市律师协会主动邀请东莞日报等媒体对该项活动开展集中宣传，报道活动进展，扩大活动影响力，使广大民营企业了解、支持、主动参与法治体检活动。同时，在市司法局门户网站和市律师协会所属网站、微博微信公众号和手机客户端等密集跟踪报道进展情况和典型案例，为活动开展营造有力声势和良好氛围。
附件：关于成立东莞市民营企业律师服务团的通知